16|黑海穀物協議失效與糧食危機 (中) - 黑海穀物協議的意義
黑海穀物協議定
三個安全出口港
一條人道主義廊
經過我們前一篇的介紹,相信大家可以了解糧食問題不僅僅侷限於人口供需上,更是一個複雜體系上的問題。
回過頭來看,2020-2022 年的糧食危機,全球面臨了糧食供應短缺、價格飆漲問題。原因除了漸偏極端詭譎的氣候問題,更包含有 2019 年起的新冠疫情與 2022 年爆發的烏俄戰爭這兩項不常見的大事件。早在戰爭前,糧食價格已創下歷史新高,戰爭因素更進一步推進漲價。各個問題擾亂了世界各地的糧食供應鏈,飢餓與營養欠缺的地區持續擴大,各國進出口分配重新調整。
因此,除了極端氣候、天然災害、嚴重疾病等非人為因素導致的糧食問題,是體系上難以人為介入,第一時間妥善處理的部分外。戰爭因素、國際政治因素、國家內部動盪等等問題,皆有可能透過人力介入,居中協調斡旋處理,以避免後續糧食問題的發生。而我們這幾日談及的《黑海穀物協議》就是這樣的一個例子。
黑海穀物協議的意義
由於烏克蘭與俄羅斯都是小麥、大麥、葵花子油等重要糧食的主要出口國。戰爭爆發導致此二國的出口中斷,重挫全球糧食供應,價格創下歷史新高。
為了協助減緩全球糧食危機,降低原料價格,在聯合國與土耳其極力奔走斡旋,終於於戰爭爆發約五個月後,《黑海穀物協議》於去年 7 月成功簽署。這份協議讓烏克蘭得以出口糧食,並透過黑海的穀物運輸航道,讓聯合國送至伊索比亞、索馬利亞和葉門等國進行人道援助,減緩非洲、中東與亞洲這些國家日益嚴重的饑餓威脅。
▚ 圖一、《黑海穀物協議》簽訂後,烏克蘭海上運載路線
經過協議簽訂後,烏克蘭可以藉由黑海海上人道主義走廊出口糧食與貨物,以避免被戰爭波及。主要出口港口為:奧德薩、伊利喬夫斯克、基洛夫格勒港此三個黑海港口,後續通過土耳其博斯普魯斯海峽,再前往其他國家。
(資料來源:聯合國 https://reurl.cc/VLq7pZ)
另外,在戰爭開始以前,烏克蘭每年平均出口約 3000 萬噸玉米和2100 萬噸小麥。在這項協議簽署後,烏克蘭已能夠透過穀物航道出口約 3290 萬噸農產品,其中包括 1690 萬噸玉米和 890 萬噸小麥,多少平緩了世界的糧食價格漲幅。
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【待續】
參考資料:
- The Pig Site. Why does the Black Sea grain deal's expiry matter? 2023.07.17.
- Pig World. Russia pulls out of Ukraine grain deal, with knock-on effect on grain prices. 2023.07.17.
- What is the Black Sea grain deal and what happens when it expires? 2023.07.18.
- 經濟日報. 食品價格漲不停 成各國央行遏制通膨的新威脅. 2023.04.11.
- MoneyDJ理財網.《農產品》擔憂黑海穀物供應 CBOT小麥漲逾6%. 2022.11.01.
- 今周刊. 糧食危機的四大成因. 2010.08.12.